第一章       總則

第一條 為加強(qiáng)全省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)和人員管理，完善監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高監(jiān)督人員素質(zhì)，不斷提高依法監(jiān)督水平，保證房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督工作的有效實(shí)施，根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令279號(hào)）、《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第5號(hào)）、《建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)和人員考核管理辦法》（建質(zhì)【2007】184號(hào)）、《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收規(guī)定》住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建質(zhì)【2013】171號(hào)）等法規(guī)、規(guī)章及《云南省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理實(shí)施辦法》（云南省建設(shè)行政主管部門(mén)公告第37號(hào)）等文件精神，結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。

第二條 云南省行政區(qū)域內(nèi)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)和人員的管理適用本辦法。本辦法所指的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程不包括搶險(xiǎn)救災(zāi)工程、臨時(shí)性房屋建筑工程和農(nóng)民自建低層住宅工程。

  第三條 本辦法所稱(chēng)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)監(jiān)督機(jī)構(gòu)）是指接受縣級(jí)以上人民政府建設(shè)主管部門(mén)委托，經(jīng)省級(jí)建設(shè)主管部門(mén)考核認(rèn)定，取得相應(yīng)的工程質(zhì)量監(jiān)督資格，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)工程建設(shè)實(shí)施過(guò)程中建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理（以下統(tǒng)稱(chēng)工程質(zhì)量責(zé)任主體）及質(zhì)量檢測(cè)等單位履行質(zhì)量責(zé)任行為和工程實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查的單位。

第四條 房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督人員（以下簡(jiǎn)稱(chēng)監(jiān)督人員）是指經(jīng)省建設(shè)主管部門(mén)考核認(rèn)定，取得工程質(zhì)量監(jiān)督人員資格證，依法從事房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量監(jiān)督工作的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和管理人員。監(jiān)督人員分為質(zhì)量監(jiān)督員和助理監(jiān)督員。

第五條 省建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)全省質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)和監(jiān)督人員實(shí)施統(tǒng)一管理。省建設(shè)主管部門(mén)對(duì)全省監(jiān)督機(jī)構(gòu)和監(jiān)督人員進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和考核管理，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，不定期進(jìn)行抽查、巡查各州（市）監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和人員的工作情況，組織開(kāi)展對(duì)監(jiān)督人員法律法規(guī)、監(jiān)督業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)及繼續(xù)教育。

  州（市）建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)所轄縣（市、區(qū)）監(jiān)督機(jī)構(gòu)和人員的管理。

第六條 監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全質(zhì)量監(jiān)督管理體系，做到制度完善、監(jiān)督有力、科學(xué)高效、公正廉明。監(jiān)督人員應(yīng)加強(qiáng)政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，做到政治合格、業(yè)務(wù)精湛、執(zhí)法嚴(yán)明、清正廉潔。

第二章 監(jiān)督機(jī)構(gòu)和人員基本條件

第七條 監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)具備的基本條件：

(一) 具有與受監(jiān)工程相適應(yīng)的監(jiān)督人員，監(jiān)督人員專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)合理,建筑工程水、電、智能化等安裝專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員與土建工程專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員相配套，監(jiān)督人員不少于本站人員總數(shù)的75%。

(二) 省及省會(huì)城市監(jiān)督機(jī)構(gòu)的持證上崗的監(jiān)督人員不少于9人，州（市）監(jiān)督機(jī)構(gòu)的持證上崗的監(jiān)督人員不少于6人，縣（市、區(qū)）監(jiān)督機(jī)構(gòu)的持證上崗的監(jiān)督人員不少于3人，其中質(zhì)量監(jiān)督員不少于監(jiān)督人員總數(shù)的三分之二。監(jiān)督機(jī)構(gòu)可設(shè)置監(jiān)督小組，每個(gè)監(jiān)督小組應(yīng)配備兩名或兩名以上監(jiān)督人員。

(三) 承擔(dān)市政基礎(chǔ)設(shè)施、園林綠化等工程質(zhì)量監(jiān)督的監(jiān)督機(jī)構(gòu)還應(yīng)配備相應(yīng)專(zhuān)業(yè)的監(jiān)督人員。

(四)有固定的辦公場(chǎng)所。

(五)有相應(yīng)的應(yīng)急車(chē)輛保障和工作經(jīng)費(fèi)。

(六）有適應(yīng)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作需要的儀器和設(shè)備。配備回彈儀、混凝土鋼筋檢測(cè)儀等開(kāi)展監(jiān)督抽測(cè)工作的儀器、設(shè)備。實(shí)施市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督的應(yīng)根據(jù)受監(jiān)工程特點(diǎn)配備相關(guān)儀器、設(shè)備。

（七）有健全的質(zhì)量監(jiān)督管理制度并有效運(yùn)行。建立健全技術(shù)、信息化建設(shè)、質(zhì)量管理和日常業(yè)務(wù)管理及廉政建設(shè)管理等制度，公開(kāi)辦事流程和工作程序，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量監(jiān)督管理工作制度化、程序化、規(guī)范化、信息化。

（八）具備與工程質(zhì)量監(jiān)督工作相適應(yīng)的信息化管理?xiàng)l件，與上（下）級(jí)主管部門(mén)實(shí)現(xiàn)信息網(wǎng)上互聯(lián)互通。

（九）省級(jí)監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)取得副高職以上（含副高職）技術(shù)職稱(chēng)，具有工程類(lèi)本科以上（含本科）學(xué)歷和8年以上相關(guān)工作經(jīng)歷；州（市）監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)取得中級(jí)以上（含中級(jí)）技術(shù)職稱(chēng)，具有工程類(lèi)大專(zhuān)以上（含大專(zhuān)）學(xué)歷和5年以上相關(guān)工作經(jīng)歷；縣（區(qū)）監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)具有中級(jí)技術(shù)職稱(chēng)，具有工程類(lèi)中專(zhuān)以上（含中專(zhuān)）學(xué)歷和4年以上相關(guān)工作經(jīng)歷。參公及公務(wù)員管理的監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)滿(mǎn)足學(xué)歷和工作經(jīng)歷要求。

第八條 監(jiān)督人員應(yīng)當(dāng)具備一定的專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力和監(jiān)督執(zhí)法知識(shí)，熟悉掌握國(guó)家、省有關(guān)工程質(zhì)量的法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，具有良好職業(yè)道德。

監(jiān)督人員應(yīng)當(dāng)符合下列條件，并經(jīng)省級(jí)人民政府建設(shè)主管部門(mén)組織的上崗培訓(xùn)、考核合格后，方可從事工程質(zhì)量監(jiān)督工作。

(一)  質(zhì)量監(jiān)督員應(yīng)滿(mǎn)足以下條件：

1、    地市級(jí)以上監(jiān)督機(jī)構(gòu)的質(zhì)量監(jiān)督員的基本條件

（1）具有工程類(lèi)專(zhuān)業(yè)本科以上學(xué)歷；

（2）具有中級(jí)以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)；

（3）具有5年以上建設(shè)工程質(zhì)量管理或設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等工作經(jīng)歷；

（4）身體健康，不超過(guò)法定退休年齡。

2、縣級(jí)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的質(zhì)量監(jiān)督員的基本條件

（1）具有工程類(lèi)專(zhuān)業(yè)大專(zhuān)以上學(xué)歷；

（2）具有初級(jí)以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)；

（3）具有3年以上建設(shè)工程質(zhì)量管理或設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等工作經(jīng)歷；

（4）身體健康，不超過(guò)法定退休年齡。

3、取得注冊(cè)結(jié)構(gòu)師、注冊(cè)建造師、注冊(cè)監(jiān)理工程師等國(guó)家工程類(lèi)執(zhí)業(yè)資格證書(shū)之一的，可不受上述1、2項(xiàng)中（1）（2）條件限制；連續(xù)從事質(zhì)量監(jiān)督工作滿(mǎn)15年具有中級(jí)以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)的，可不受上述1、2項(xiàng)中（1）條件限制。

2、監(jiān)督范圍

質(zhì)量監(jiān)督員從事工程質(zhì)量監(jiān)督及管理工作，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目工程質(zhì)量監(jiān)督工作，質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告的審查、確認(rèn)（審簽）并對(duì)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)，具有質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告的簽字權(quán)。

(二) 助理監(jiān)督員滿(mǎn)足以下條件：

1、    基本條件

（1）具有從事工程類(lèi)中專(zhuān)以上學(xué)歷的；

（2）具有2年以上建設(shè)工程質(zhì)量管理或設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等工作經(jīng)歷的；

（3）身體健康，不超過(guò)法定退休年齡；

2、監(jiān)督范圍

助理監(jiān)督員主要協(xié)助質(zhì)量監(jiān)督員從事工程質(zhì)量監(jiān)督工作。

第三章   監(jiān)督機(jī)構(gòu)和人員的管理

第九條 監(jiān)督機(jī)構(gòu)和監(jiān)督人員經(jīng)省建設(shè)主管部門(mén)考核合格后，頒發(fā)云南省建設(shè)主管部門(mén)統(tǒng)一格式的監(jiān)督機(jī)構(gòu)考核證書(shū)和監(jiān)督人員資格證書(shū)。

第十條 新申請(qǐng)成立監(jiān)督機(jī)構(gòu)的，填報(bào)《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)考核證書(shū)申請(qǐng)表》，需初次考核。所有監(jiān)督機(jī)構(gòu)每年需接受年度檢查和動(dòng)態(tài)管理，每三年進(jìn)行一次驗(yàn)證考核，監(jiān)督機(jī)構(gòu)每年的年度檢查和動(dòng)態(tài)管理情況作為驗(yàn)證考核的主要依據(jù)。

第十一條 新申請(qǐng)監(jiān)督人員資格的，填報(bào)《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督人員資格證書(shū)申請(qǐng)表》，并提供相關(guān)證明材料，經(jīng)考核合格后，報(bào)省建設(shè)主管部門(mén)審批發(fā)證。所有監(jiān)督人員每年需接受年度檢查和動(dòng)態(tài)管理，每?jī)赡赀M(jìn)行一次崗位考核，監(jiān)督人員每年的年度檢查和動(dòng)態(tài)管理情況作為崗位考核的主要依據(jù)。

第十二條 對(duì)監(jiān)督人員應(yīng)每年進(jìn)行一次法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，并適時(shí)組織開(kāi)展相關(guān)內(nèi)容的繼續(xù)教育培訓(xùn),累計(jì)參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)時(shí)間不少于24學(xué)時(shí)。

第十三條 實(shí)行工程質(zhì)量監(jiān)督年度檢查動(dòng)態(tài)管理制度。

省建設(shè)主管部門(mén)組成檢查組（以下統(tǒng)稱(chēng)省級(jí)檢查組）每年對(duì)州（市）級(jí)監(jiān)督機(jī)構(gòu)和監(jiān)督人員工作情況實(shí)行年度檢查動(dòng)態(tài)管理，其檢查結(jié)果作為監(jiān)督機(jī)構(gòu)驗(yàn)證考核和監(jiān)督人員崗位考核的重要依據(jù)。

州（市）級(jí)監(jiān)督機(jī)構(gòu)主管部門(mén)組成檢查組（以下統(tǒng)稱(chēng)市級(jí)檢查組）每年對(duì)所轄縣（市、區(qū)）監(jiān)督機(jī)構(gòu)和監(jiān)督人員工作情況實(shí)行年度檢查動(dòng)態(tài)管理，并將本地區(qū)年度檢查情況上報(bào)省級(jí)檢查組，省級(jí)檢查組根據(jù)州級(jí)檢查組上報(bào)情況并結(jié)合日常管理情況綜合評(píng)定。其結(jié)果作為縣（市、區(qū)）監(jiān)督機(jī)構(gòu)驗(yàn)證考核和監(jiān)督人員崗位考核的重要依據(jù)。

第十四條 對(duì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)和人員工作情況的年度檢查動(dòng)態(tài)管理采取以下措施：

（一）要求被檢查監(jiān)督機(jī)構(gòu)和人員提供有關(guān)文件和資料。

（二）對(duì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)職責(zé)履行情況及監(jiān)督人員工作質(zhì)量進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)不符合國(guó)家、省有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定要求的，視情節(jié)輕重，采取責(zé)令限期整改、通報(bào)批評(píng)、通報(bào)相應(yīng)的主管部門(mén)直至當(dāng)?shù)卣忍幚泶胧?span>

（三）各州（市）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)要統(tǒng)一在云南省工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理信息系統(tǒng)填報(bào)《云南省建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)管理年度檢查表》《云南省建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督人員管理年度檢查表》《云南省建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)驗(yàn)證考核表》《云南省建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督人員崗位考核表》等。

第十五條 監(jiān)督機(jī)構(gòu)驗(yàn)證考核的主要內(nèi)容：

(一) 監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備的基本條件的符合情況。

(二) 執(zhí)行國(guó)家、云南省工程建設(shè)法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定情況。

 (三) 所監(jiān)督范圍內(nèi)項(xiàng)目的參建質(zhì)量責(zé)任主體質(zhì)量行為及實(shí)體質(zhì)量符合國(guó)家工程建設(shè)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)情況。

(四) 使用云南省工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理信息系統(tǒng)對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的工程質(zhì)量監(jiān)督過(guò)程進(jìn)行信息化管理。

（五）工程質(zhì)量監(jiān)督制度的建立及運(yùn)行情況。

(六) 工程質(zhì)量監(jiān)督巡查和檢查記錄。

（七）工程質(zhì)量監(jiān)督檔案建立情況。

（八）遵守住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、云南省建設(shè)主管部門(mén)關(guān)于工程質(zhì)量監(jiān)督管理的有關(guān)規(guī)定，在監(jiān)督工作中對(duì)工程結(jié)構(gòu)實(shí)體檢測(cè)和室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量檢測(cè)嚴(yán)格把關(guān)，保證建設(shè)工程的結(jié)構(gòu)質(zhì)量安全和使用功能。

（九）年度動(dòng)態(tài)管理檢查及整改情況。

（十）其他有關(guān)規(guī)定內(nèi)容。

第十六條 監(jiān)督人員崗位考核的主要內(nèi)容：

(一) 監(jiān)督人員條件符合情況。

(二) 執(zhí)行國(guó)家、云南省工程建設(shè)法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定情況。

(三) 所監(jiān)督項(xiàng)目的參建質(zhì)量責(zé)任主體的行為及實(shí)體質(zhì)量符合國(guó)家工程建設(shè)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)情況。

(四) 監(jiān)督職責(zé)履行情況。

(五)使用云南省工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理信息系統(tǒng)對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督進(jìn)行信息化填報(bào)情況。

(六）參加工程質(zhì)量監(jiān)督管理部門(mén)組織的業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)及繼續(xù)教育情況。

（七）年度動(dòng)態(tài)管理檢查及整改情況。

（八）監(jiān)督人員廉潔自律情況。

第十七條 監(jiān)督機(jī)構(gòu)驗(yàn)證考核和監(jiān)督人員崗位考核的程序：

(一)省建設(shè)主管部門(mén)組成考核領(lǐng)導(dǎo)小組（以下統(tǒng)稱(chēng)省級(jí)考核組）負(fù)責(zé)對(duì)全省各級(jí)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)和人員進(jìn)行考核。具體考核工作由省建設(shè)主管部門(mén)工程質(zhì)量安全監(jiān)管處和云南省工程質(zhì)量監(jiān)督管理站組織實(shí)施。省級(jí)考核組直接對(duì)省級(jí)和各州（市）本級(jí)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)和人員進(jìn)行考核認(rèn)定。

(二)州（市）建設(shè)主管部門(mén)組成考核組（以下統(tǒng)稱(chēng)市級(jí)考核組）負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)和人員進(jìn)行初步考核。并將初步考核結(jié)果上報(bào)省級(jí)考核組，省級(jí)考核組根據(jù)市級(jí)考核組初步考核結(jié)果并結(jié)合動(dòng)態(tài)管理檢查情況進(jìn)行考核認(rèn)定。

(三)各級(jí)監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)填寫(xiě)《云南省建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)驗(yàn)證考核表》，經(jīng)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)主管部門(mén)審核同意后，報(bào)上級(jí)建設(shè)主管部門(mén)考核組進(jìn)行考核。

各級(jí)監(jiān)督人員填寫(xiě)《云南省建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督人員崗位考核表》，經(jīng)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)主管部門(mén)審核同意后，報(bào)上級(jí)建設(shè)主管部門(mén)組成的考核小組進(jìn)行考核。

(四)省級(jí)考核組對(duì)各級(jí)監(jiān)督機(jī)構(gòu)和監(jiān)督人員進(jìn)行考核認(rèn)定時(shí)，可實(shí)地隨機(jī)抽查監(jiān)督機(jī)構(gòu)及轄區(qū)內(nèi)工程項(xiàng)目監(jiān)督情況。

（五）監(jiān)督機(jī)構(gòu)和監(jiān)督人員的考核結(jié)果將進(jìn)行公示。

第十八條  監(jiān)督機(jī)構(gòu)驗(yàn)證考核和監(jiān)督人員崗位考核結(jié)果判定。考核結(jié)果分優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個(gè)等次，考核采取定性與定量相結(jié)合的方法，得分90分以上為優(yōu)秀,80-89分為良好，70—79分為合格，70分以下為不合格。

監(jiān)督機(jī)構(gòu)有下列情況之一的，考核結(jié)果為不合格：

（一）監(jiān)督人員數(shù)量和工作情況不符合第七條有關(guān)規(guī)定的。

（二）指派不符合條件的人員實(shí)施工程質(zhì)量監(jiān)督的。

（三）未使用云南省工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理信息系統(tǒng)對(duì)工程質(zhì)量監(jiān)督過(guò)程進(jìn)行信息化管理的。

（四）出具虛假工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告的。

（五）在監(jiān)督工作中有嚴(yán)重違反法律、法規(guī)規(guī)定行為的。

（六）因嚴(yán)重失職，出現(xiàn)重大質(zhì)量事故，影響惡劣的。

監(jiān)督人員有下列行為之一的，考核結(jié)果為不合格：

（一）不符合第八條有關(guān)規(guī)定的。

  （二）不認(rèn)真履行工作職責(zé)的。

  （三）因監(jiān)督失職，所監(jiān)督的工程發(fā)生重大質(zhì)量事故的。

  （四）未直接監(jiān)督工程或準(zhǔn)許他人以本人名義、弄虛作假簽署質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告的。

  （五）未按照有關(guān)法律、法規(guī)和工程質(zhì)量監(jiān)督管理有關(guān)規(guī)定進(jìn)行監(jiān)督執(zhí)法的。

（六）未使用云南省工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理信息系統(tǒng)對(duì)工程質(zhì)量監(jiān)督過(guò)程進(jìn)行信息上報(bào)的。

  （七）其它失職或違法行為。

  第十九條 對(duì)考核為不合格的監(jiān)督機(jī)構(gòu)和監(jiān)督人員的管理。

（一）對(duì)考核為不合格的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，責(zé)令限期整改，通報(bào)當(dāng)?shù)卣?span>

    （二）對(duì)考核為不合格的監(jiān)督人員，責(zé)令限期整改，對(duì)整改后經(jīng)重新考核仍不合格的監(jiān)督人員暫停其監(jiān)督工作，直至收回質(zhì)量監(jiān)督人員資格證書(shū)。

  （三）對(duì)考核中發(fā)現(xiàn)業(yè)績(jī)突出的監(jiān)督機(jī)構(gòu)和監(jiān)督人員應(yīng)進(jìn)行通報(bào)表彰。

第四章  監(jiān)督工作內(nèi)容

第二十條  工程質(zhì)量監(jiān)督管理應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)工程質(zhì)量的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)定以及工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行。

第二十一條 工程質(zhì)量監(jiān)督管理應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）執(zhí)行法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的情況；

（二）抽查涉及主體結(jié)構(gòu)安全和主要使用功能的工程實(shí)體質(zhì)量；

（三）抽查工程質(zhì)量責(zé)任主體和質(zhì)量檢測(cè)等單位的工程質(zhì)量行為；

（四）抽查主要建筑材料、建筑構(gòu)配件的質(zhì)量；

（五）對(duì)地基與基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)分部工程以及涉及結(jié)構(gòu)安全的子分部工程質(zhì)量驗(yàn)收和工程竣工驗(yàn)收進(jìn)行監(jiān)督；

（六）組織或者參與工程質(zhì)量事故的調(diào)查處理；

（七）定期對(duì)本地區(qū)工程質(zhì)量狀況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，整治影響工程質(zhì)量安全的突出問(wèn)題；

（八）按規(guī)定建立信息管理員制度，信息管理工作由分管質(zhì)量監(jiān)督工作的負(fù)責(zé)人（或副站長(zhǎng)）負(fù)責(zé)。信息管理員應(yīng)按規(guī)定及時(shí)統(tǒng)一在云南省工程質(zhì)量安全監(jiān)管信息系統(tǒng)填報(bào)資料；

（九）依法對(duì)違法違規(guī)行為實(shí)施行政處罰。

第二十二條 監(jiān)督人員主要工作內(nèi)容：

（一）宣傳貫徹工程質(zhì)量有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)文件，遵守監(jiān)督機(jī)構(gòu)各項(xiàng)規(guī)章制度；

（二）根據(jù)所監(jiān)工程特點(diǎn)，組織（參與）制定質(zhì)量監(jiān)督工作計(jì)劃，并按工作計(jì)劃開(kāi)展質(zhì)量監(jiān)督工作，相關(guān)資料應(yīng)及時(shí)通過(guò)信息管理員在云南省工程質(zhì)量安全監(jiān)管信息系統(tǒng)填報(bào)；

（三）按規(guī)定向監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告所監(jiān)工程質(zhì)量狀況；

（四）組織（參與）編寫(xiě)工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告；

（五）監(jiān)督各方責(zé)任主體單位和檢測(cè)單位在項(xiàng)目工程質(zhì)量方面的責(zé)任落實(shí)，各方責(zé)任主體單位相關(guān)人員的資格，并查處違法違規(guī)行為。及時(shí)在云南省工程質(zhì)量安全監(jiān)管管理信息系統(tǒng)填報(bào)《云南省建筑施工項(xiàng)目經(jīng)理質(zhì)量安全違法違規(guī)行為記分表》和《云南省施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員及建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證動(dòng)態(tài)管理辦法（暫行）》中涉及質(zhì)量方面相關(guān)信息；

（六）按規(guī)定整理質(zhì)量監(jiān)督檔案；

（七）完成監(jiān)督機(jī)構(gòu)交辦的其它工作。

第二十三條  工程質(zhì)量行為監(jiān)督應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）工程項(xiàng)目執(zhí)行基本建設(shè)程序情況；

（二）各方質(zhì)量責(zé)任主體和質(zhì)量檢測(cè)等單位的資質(zhì)情況；

（三）抽查施工現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)人員的資格及到位情況；

（四）抽查各方執(zhí)行工程質(zhì)量法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)定的情況；

（五）抽查施工、監(jiān)理等單位質(zhì)量管理體系和質(zhì)量責(zé)任制度落實(shí)情況；

（六）抽查工程質(zhì)量文件符合性等。

第二十四條  監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)創(chuàng)優(yōu)的工程項(xiàng)目加強(qiáng)過(guò)程監(jiān)管，在施工過(guò)程中監(jiān)督參建單位按照《云南省建筑工程質(zhì)量?jī)?yōu)良等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行質(zhì)量評(píng)價(jià)。

第二十五條  監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收規(guī)定》建質(zhì)（2013）171號(hào)文件的規(guī)定，在建設(shè)單位組織工程竣工驗(yàn)收前,審查建設(shè)單位的工程竣工驗(yàn)收申請(qǐng)，核查申報(bào)資料，明確審查意見(jiàn)。

第二十六條  監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將工程質(zhì)量責(zé)任主體和質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)等單位的違法、違規(guī)行為及時(shí)上報(bào)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)違反工程建設(shè)法律、法規(guī)和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文的責(zé)任單位和責(zé)任人依法實(shí)施行政處罰。

第二十七條  工程發(fā)生質(zhì)量事故，有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于做好房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量事故報(bào)告和調(diào)查處理工作的通知》（建質(zhì)[2010]111號(hào)）規(guī)定，向縣級(jí)以上住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)報(bào)告?？h級(jí)以上住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定和程序進(jìn)行調(diào)查處理。

第二十八條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)或指定的工程質(zhì)量投訴處理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照《云南省建筑工程質(zhì)量投訴處理規(guī)定》，受理本轄區(qū)內(nèi)的工程質(zhì)量投訴，并按程序進(jìn)行調(diào)查處理。

第二十九條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)的工程質(zhì)量狀況，逐步建立工程質(zhì)量信用檔案。將工程質(zhì)量監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的涉及主體結(jié)構(gòu)安全和主要使用功能的工程質(zhì)量問(wèn)題及整改情況，及時(shí)向社會(huì)公布。

第五章  監(jiān)督工作程序和方式

第三十條  對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督，應(yīng)當(dāng)依照下列程序進(jìn)行：

（一）受理建設(shè)單位辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)；

（二）制定監(jiān)督工作計(jì)劃并組織實(shí)施；

（三）對(duì)工程實(shí)體質(zhì)量、工程責(zé)任主體和質(zhì)量檢測(cè)等單位的工程質(zhì)量行為進(jìn)行抽查，必要時(shí)進(jìn)行監(jiān)督抽測(cè)；

（四）監(jiān)督地基與基礎(chǔ)、建筑節(jié)能、主體結(jié)構(gòu)分部工程以及涉及結(jié)構(gòu)安全的子分部工程質(zhì)量驗(yàn)收和工程竣工驗(yàn)收，重點(diǎn)對(duì)驗(yàn)收的條件、組織形式、程序等是否符合有關(guān)規(guī)定進(jìn)行監(jiān)督；

（五）形成工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告；

（六）建立工程質(zhì)量監(jiān)督檔案。

第三十一條  建設(shè)單位在辦理建筑工程施工許可證前，應(yīng)當(dāng)辦理工程質(zhì)量監(jiān)督注冊(cè)手續(xù)。監(jiān)督機(jī)構(gòu)在辦理工程質(zhì)量監(jiān)督注冊(cè)手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)審核以下有關(guān)資料(可用復(fù)印件)：

(一)建設(shè)工程規(guī)劃許可證；

(二)施工圖設(shè)計(jì)文件審查合格書(shū)及審查報(bào)告；

(三)圖審合格后的電子版施工圖文件；

(四) 法人授權(quán)書(shū)及五方責(zé)任主體承諾書(shū)；

（五）施工、監(jiān)理單位中標(biāo)通知書(shū)及合同；

(六)施工單位、監(jiān)理單位項(xiàng)目機(jī)構(gòu)組成及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人資格證；

(七)其他規(guī)定需要提交的資料。

提交資料齊全且符合要求的，監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)工程質(zhì)量監(jiān)督注冊(cè)手續(xù)。

第三十二條  縣級(jí)以上人民政府建設(shè)主管部門(mén)或其委托所屬的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)已辦理施工質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)并取得施工許可證的新建、擴(kuò)建、改建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督，依法對(duì)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)責(zé)任主體的違法違規(guī)行為進(jìn)行處理。

第三十三條  工程質(zhì)量監(jiān)督管理以監(jiān)督巡查和抽查為主要執(zhí)法方式。根據(jù)工程類(lèi)別、重要性及工程參與單位的業(yè)績(jī)、信譽(yù)、質(zhì)量保證能力等情況實(shí)行分類(lèi)監(jiān)督、差別化管理。

第三十四條  監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)工程項(xiàng)目制訂監(jiān)督工作計(jì)劃，明確監(jiān)督巡查、抽查的頻次、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、內(nèi)容和方式，明確對(duì)地基與基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)分部工程以及涉及結(jié)構(gòu)安全的子分部工程質(zhì)量驗(yàn)收和工程竣工驗(yàn)收的監(jiān)督內(nèi)容等。監(jiān)督機(jī)構(gòu)在每次巡查、抽查前確定巡查、抽查的具體內(nèi)容和方式，并將巡查、抽查情況形成記錄歸檔。

第三十五條 監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)工程竣工驗(yàn)收的條件、組織形式、程序、執(zhí)行驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等情況進(jìn)行監(jiān)督?？⒐を?yàn)收后5個(gè)工作日內(nèi)，將工程質(zhì)量監(jiān)督巡查、抽查及竣工驗(yàn)收監(jiān)督情況形成工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告，報(bào)送工程竣工驗(yàn)收備案管理部門(mén)。

第三十六條  工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告主要包括下列內(nèi)容：

(一)工程概況；

(二)監(jiān)督工作概況；

(三)對(duì)地基與基礎(chǔ)、建筑節(jié)能、主體結(jié)構(gòu)分部工程以及涉及結(jié)構(gòu)安全的子分部工程質(zhì)量驗(yàn)收和工程竣工驗(yàn)收的監(jiān)督情況；

(四)對(duì)各方責(zé)任主體和質(zhì)量檢測(cè)等單位質(zhì)量行為的抽查情況；

(五)對(duì)工程實(shí)體質(zhì)量的抽查情況；

(六)工程質(zhì)量問(wèn)題的整改和質(zhì)量事故的處理情況；

(七)各方責(zé)任主體和質(zhì)量檢測(cè)等單位質(zhì)量行為及不良記錄情況；

(八)對(duì)工程竣工驗(yàn)收備案的建議。

第三十七條  監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立工程質(zhì)量監(jiān)督檔案管理制度，將能反映工程質(zhì)量監(jiān)督工作情況的文字記錄、圖像等資料收集整理，形成監(jiān)督檔案，按規(guī)定統(tǒng)一歸檔保存。

第三十八條  工程質(zhì)量監(jiān)督檔案主要包括下列內(nèi)容：

(一)工程質(zhì)量監(jiān)督注冊(cè)書(shū)；

(二)監(jiān)督工作計(jì)劃；

(三)監(jiān)督巡查、抽查記錄；

(四)工程實(shí)體質(zhì)量抽查記錄；

(五)各方責(zé)任主體和質(zhì)量檢測(cè)等單位質(zhì)量行為及不良記錄；

(六)地基基礎(chǔ)、建筑節(jié)能、主體結(jié)構(gòu)驗(yàn)收以及涉及結(jié)構(gòu)安全的子分部工程質(zhì)量驗(yàn)收和工程竣工驗(yàn)收的監(jiān)督記錄；

(七)質(zhì)量事故處理的有關(guān)資料；

(八)工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告；

(九)工程質(zhì)量監(jiān)督過(guò)程所形成的其他文字材料、照片、音像資料等。

第三十九條  監(jiān)督機(jī)構(gòu)在實(shí)施工程質(zhì)量監(jiān)督檢查時(shí),有權(quán)采取下列措施：

(一)要求被檢查單位提供有關(guān)工程質(zhì)量的文件和資料；

(二)進(jìn)入被檢查單位施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查；

(三)發(fā)現(xiàn)有影響工程質(zhì)量安全的問(wèn)題時(shí)，簽發(fā)工程質(zhì)量整改通知單，責(zé)令整改或局部停工整改；發(fā)現(xiàn)有嚴(yán)重影響工程質(zhì)量安全的問(wèn)題時(shí)，責(zé)令全面停工整改；

(四)指定具有檢測(cè)資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督抽測(cè)。

第四十條  監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將下列內(nèi)容在云南省工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理信息系統(tǒng)予以公示：

（一）監(jiān)督工程項(xiàng)目概況；

（二）申報(bào)優(yōu)良等級(jí)評(píng)定的工程項(xiàng)目；

（三）評(píng)定為質(zhì)量?jī)?yōu)良等級(jí)的工程項(xiàng)目；

（四）各方責(zé)任主體及有關(guān)機(jī)構(gòu)的不良行為記錄；

（五）已辦理竣工驗(yàn)收備案的工程項(xiàng)目；

（六）行政處罰記錄在案的單位和個(gè)人。

第六章   監(jiān)督責(zé)任

第四十一條 監(jiān)督機(jī)構(gòu)工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

第四十二條  有下列情形之一的，監(jiān)督機(jī)構(gòu)和監(jiān)督人員不承擔(dān)責(zé)任：

（一）工程建設(shè)責(zé)任主體拒不執(zhí)行質(zhì)量安全監(jiān)督指令發(fā)生質(zhì)量安全事故的。

（二）現(xiàn)行法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)尚無(wú)規(guī)定或工程建設(shè)責(zé)任主體弄虛作假，致使無(wú)法作出正確執(zhí)法行為的。

（三）因自然災(zāi)害等不可抗力導(dǎo)致質(zhì)量安全事故的。

（四）其他依法可以免責(zé)的情形。 

                   第七章   附 則

第四十三條  未設(shè)立（未委托）質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)或考核被認(rèn)定為不合格質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的，由屬地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)履行本辦法中監(jiān)督機(jī)構(gòu)職責(zé)。

第四十四條  監(jiān)督機(jī)構(gòu)和人員除按照本辦法中履行職責(zé)外，還應(yīng)履行有關(guān)質(zhì)量方面法律法規(guī)的職責(zé)。

第四十五條 本辦法由省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。

第四十六條  本辦法從2017年 1 月1 日起實(shí)施，有效期至2021年 12月31日。

附表1：《云南省建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)管理年度檢查表》

附表2：《云南省建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督人員管理年度檢查表》

附表3：《云南省建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)驗(yàn)證考核表》

附表4：《云南省建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督人員崗位考核表》

附表5：《工程質(zhì)量監(jiān)督注冊(cè)書(shū)》

附表6：《工程質(zhì)量監(jiān)督告知書(shū)》

附表7：《工程質(zhì)量監(jiān)督工作計(jì)劃》

附表8：《工程質(zhì)量行為抽查記錄》

附表9：《工程質(zhì)量監(jiān)督巡查、抽查記錄》

附表10：《工程質(zhì)量整改通知》

附表11：《工程質(zhì)量檢查隱患整改回復(fù)單》

附表12：《工程質(zhì)量事故報(bào)告》

附表13：《建設(shè)工程責(zé)任主體質(zhì)量行為不良記錄告知書(shū)》

附表14：《建設(shè)工程質(zhì)量行政處罰建議書(shū)》

附表15：《工程質(zhì)量缺陷調(diào)查處理表》

附表16:《工程停工通知書(shū)》

附表17:《工程復(fù)工通知書(shū)》

附表18：《地基基礎(chǔ)（主體結(jié)構(gòu)、建筑節(jié)能）分部和涉及結(jié)構(gòu)安全子分部工程質(zhì)量驗(yàn)收監(jiān)督記錄》

附表19：《工程竣工驗(yàn)收通知書(shū)》

附表20：《工程竣工驗(yàn)收條件審查記錄》

附表21：《工程竣工驗(yàn)收監(jiān)督記錄》

附表22：《工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告》

附表鏈接：/admin/kingeditor/attached/file/20230608/20230608155230_10954.doc